《说明》分五部分，分别是：关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况；关于“十二五”规划的指导思想和发展目标；关于“十二五”时期经济建设的主要任务；关于“十二五”发展社会事业和改善民生的主要任务；关于“十二五”深化改革和扩大开放的主要任务。

　　《说明》指出，《建议》提出合理调整收入分配关系。这是群众呼声最强烈、全社会十分关注的问题。改革开放30多年来，我国收入分配制度不断完善，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了收入分配差距扩大的问题。

　　《说明》指出，《建议》提出要完善符合国情的住房体制机制和政策体系。住房问题涉及群众切身利益，必须形成合理的社会预期和有效的调控体系。要强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度。合理引导住房需求，抑制投机需求。