南方日报讯 今天，我省将召开基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会，会上将讨论《关于贯彻落实中共中央组织部、共青团中央〈关于加强新形势下基层党建带团建工作意见〉的实施意见》（征求意见稿）（下简称《意见》）。昨日，团省委就“党建带团建”通过本报向社会公开征求意见。本报独家获悉，广东将出台一系列新举措，包括从“体制外”选拔逾万名基层团干，加大竞争性选拔团干部力度，探索建立以地籍为纽带的团组织，推进驻外团组织建设等。

团组织领导班子成员要竞争性选拔产生

根据《意见》，今后我省在党建带团建中，将从优选拔配备团干部，更多年轻面孔的团干部将委以重任。《意见》指出，要加大竞争性选拔团干部的力度，各级团组织领导班子成员和中层干部原则上都要通过竞争性选拔方式产生。

市级以上团委、省直有关单位团委、高校团委正、副书记在职最高年龄原则上不超过35岁，正、副书记中30岁以下的干部要有1名，女干部要有1名；县级团委书记在职最高年龄原则上不超过33岁，班子成员中25岁左右的干部要有1名，女干部要有1名；省、市、县级团委机关中层干部最高任职年龄分别为37岁、34岁和32岁。

《意见》也对如何从“体制外”补充新鲜血液做出规定。《意见》要求，注重从大学生村官、青年工人农民以及青年志愿者、青年岗位能手、青年创业致富人才等优秀青年中选拔基层团干部，特别要选好配强团委书记。在大学生、新生代农民工、青年公务员、青年企业家和农村青年等重点群体中培养党的事业可靠接班人。

以地籍为纽带探索建立团组织

在非公组织中如何加强团的建设，《意见》也作出新部署，“开门办团”的力度更大，组织格局的创新更多。《意见》提出，要在党组织的领导下，按照专兼职结合、编制内外结合原则，吸收优秀党团员进入乡镇、街道团委班子，调整、充实、优化乡镇、街道团委的力量和结构，原则上非公职人员不少于总数的三分之一。

其中，乡镇团委班子重点从优秀青年农民、致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人、乡镇职能部门及大学生村官中的优秀青年党员、团员中选拔，成员总人数一般在9—13人；街道团委班子重点从优秀青年工人、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人及街道职能部门中的优秀青年党员、团员中选拔，成员总人数一般在9—21人。我省现有1500多个乡镇、街道，按照9—21人配备，如此一来，至少将从“体制外”吸收1万名优秀青年。

《意见》还提出，在流动人口较集中的地区，探索建立以地籍为纽带的党（团）组织，推进驻外团组织建设，强化对流动青年的组织化梳理、组织化对接。据团省委有关负责人介绍，我省还将探索在各类老乡会、商会等组织中建立团支部，以驻粤团工委形式开创共青团参与社会管理、服务流动性青年群体的新路径。目前，已联合湖南、四川等10省市团委建立驻粤团工委，成立驻粤团组织1000多家，通过乡情、亲情等元素，对大规模流动青年群体进行组织化梳理、凝聚和覆盖。

评析

为新生代农民工打通“上升通道”

记者注意到，《意见》中的一大亮点，是将从“体制外”选拔万名优秀党团员，吸收进入乡镇、街道团委班子。广东为何要创新“体制”，为新生代农民工打通“上升通道”？

广东是我国改革开放的前沿阵地。作为我国第一经济大省和第一人口大省，广东正处于经济转型、社会转轨的重要阶段，各类新问题、新挑战不断涌现，加强群众工作、创新社会管理成为当务之急。

作为我国外来工第一大省，新生代产业工人已成为广东外来人口的主力人群。他们面临渴望融入城市生活、却又难以在城市扎根的“群体性压力”，群体内普遍存在的孤独感、焦虑感、迷茫感等催生“孤岛效应”，这突出表现在农民工群体的上升通道不畅、公共服务不足，社会阶层的正常流动日益板结化，农民工群体对前途迷茫，难有幸福感。与此同时，党和政府的声音难以有效传达，群体性事件或社会极端事件的风险趋高。

团省委书记陈东曾在多个场合表示：“如果我们团的干部不想尽办法深入到基层一线的兄弟姐妹中去，只停留在机关，像个小官僚一样，就无法知道当今基层青年所思所想，团的活力就大打折扣，更谈不上当好党的助手和后备军。”

去年10月，团省委派出一批团干赴东莞“两进三同”。在这个被称为“世界工厂”的城市里，团干们用一周时间与新生代农民工同吃同学同劳动。他们发现，“打工仔”当中大有“能人”！“只要能调动他们（非公团组织的一线干部人选）的积极性，推动他们把青年员工组织起来，实现自我服务、自我组织、自我管理，非公企业团组织一定会充满生机活力。”一些团干部说。

自去年11月起，全省万名专职团干部，走进基层、走进青年，与一线青年同劳动、同学习、同生活。在两进三同中，团干们沉下身子，倾听到更多“沉没的声音”。陈东说，共青团肩负着巩固和扩大党执政的青年群众基础的任务，必须始终保持与新生代产业工人的血肉联系。当前，要从探索他们成长成才的有效路径突破，为他们打造向上流动的新通道。同时，要着重发现他们中的“能人”，加以教育引导，培养党团在农民工群体中的骨干力量。

“把脉”到一线新生代产业工人的普遍而迫切的需求后，结合近年来的探索，团省委提出了“圆梦计划”这一具体实现路径。针对他们在知识、技能、情感、文化、创业、子女等方面的诉求，从去年底以来，分别打造了“求学梦”、“玫瑰梦”、“文学梦”、“七彩梦”等。

今年5月，深圳打工妹姚春梅通过一系列考试，成为“北大100”的首批学员，实现了梦寐以求的大学梦。

“在知识改变命运之前，命运抢先一步隐藏了梦想。”她曾因家境贫困，与大学失之交臂。姚春梅说：“没想到，北大100让我第一次体会到，梦想的心跳是那样的有力。”