——揭阳市四届人大常委会监督工作纪实

　　监督权是地方各级人大常委会的最重要的职权之一。2007年换届以来，市四届人大常委会围绕我市经济社会发展大局，依法监督，硕果累累。一桩桩监督事项，一次次调查研究，一个个决议决定，对我市经济社会发展产生了重大影响，留下了浓墨重彩的篇章。

　　突出重点，增强依法监督的实效性

　　对事关全市发展大局的重点工作进行监督，是市四届人大常委会坚持不懈的一项重点工作，并取得明显的实效。2007年换届以来，市人大常委会听取和审议了计划、财政和审计方面的专项工作报告19项次，对我市经济运行情况进行了监督，及时发现经济运行过程中一些结构性不合理的问题，并向市政府提出了整改意见和建议，确保了我市经济的快速健康发展。2007年，常委会组织了组成人员和部分代表，对市区城市设防综合工程及配套市政设施工程建设情况进行专题视察，推动工作的更好落实。2008年，围绕打造“三个特色”，组织全国、省、市三级人大代表开展城市基础设施建设、发展教育事业、发展公共卫生事业专题视察，并提出了建议意见。2009年5月13日，组织部分常委会组成人员和企业界人大代表，对我市高新技术开发区建设情况进行专题视察，提出建议意见。常委会主任会议对视察报告进行研究，并以文件形式送交市政府研究办理，确保工业园区尽快形成招商引资的良好环境。2009年7月，常委会还对全市经济运行情况和我市中小企业近年来的发展状况开展了专题调研，为我市应对国际金融危机影响，进一步“化危为机”提出许多建议意见。可以说，几年来，常委会在加强监督中凝心聚力，出谋献策，努力促进我市经济社会又好又快发展。

　　摸准社会脉搏，关注民生疾苦，使人大监督的重点与群众关注的热点难点问题一致，是市四届人大常委会监督工作取得实效的又一特色。几年来，常委会针对群众关注的教育、农村合作医疗、社保基金、食品药品安全、最低生活保障、农村饮用水等关系民生民计的问题，进行有效的监督，促进惠民政策的进一步落实，努力维护人民群众的根本利益。今年9月，针对农村生活用水污染严重的实际，常委会组织部分组成人员和市人大代表，到揭东县玉湖镇姑山村、吴厝村及榕城仙桥街道西岐村等地，进行农村污水治理专题视察，要求政府及有关部门总结推广农村污水处理的经验，破解农村污水治理难题，促进我市经济社会的可持续发展。

　　深入调研，增强依法监督的针对性

　　2007年换届以来，市人大常委会开展了一系列有针对性的调研活动，全面深入地了解民众的意愿，使得常委会通过的决议、决定和提出的审议意见，更加符合客观实际，切实可行。

　　为促进揭阳可持续发展，加强水污染防治和水资源保护工作，2007年7月，市人大常委会组织开展“榕江环保一路行”实地调查活动，历经近半年时间，基本掌握了榕江水质状况和污染原因。2008年5月27日，市四届人大常委会召开第十一次会议，听取和审议关于“榕江环保一路行”调查情况的报告，并向市政府提出整治意见。6月3日，市委书记陈弘平、市长陈奕威等领导，在观看“榕江环保一路行”专题片后，表示要以这次调研活动为契机，拿出实招硬招，以榕江为重点全面整治我市江河污染，为我市更好更快发展营造良好环境。10月21日，市委常委、副市长联席会议通过了《揭阳市水环境综合整治方案》。11月7日，市四届人大常委会第十五次会议作出了《关于批准〈揭阳市水环境综合整治方案〉的决定》。2009年6月26日，我市召开水环境综合整治动员大会，打响了水环境综合整治攻坚战。这使得我市在保护榕江水资源的长效机制上，迈出了坚实的一步，具有深远的意义。

　　2008年，市人大常委会围绕“三个特色”这个工作重点，结合人大工作实际，要求每个工委在完成年初制订的各项工作任务的基础上，增加1个以上专题调研活动。“黄岐山、紫峰山、虎头埔”等文化自然资源调研、宗教工作调研、打造“世界第一”玉器城调研、基础教育调研、打造“三个特色”专题调研等活动的开展，取得了很好的效果，也使得常委会的监督工作更加有的放矢。

　　2009年，为积极服务市委市政府打造特色城市和特色文化的决策部署，常委会组织了由教科文卫工委牵头、有关部门组成的市中心区文化自然资源保护规划专题调研组。调研组深入到市、区各文化自然景点，进行实地调研，形成调研报告并拍摄图文资料，经常委会通过后，送交市政府办理。

　　重点督办，增强依法监督的权威性

　　加强对人大代表提出的议案、建议的跟踪督办，是市人大常委会加强监督工作的又一有力举措。2007年换届以来，市人大常委会高度重视代表议案、建议办理工作，始终把代表议案、建议办理工作作为工作重点，采取有力措施加大督办力度，取得显著成效。一方面，抓好代表议案、建议的交办工作。另一方面，加强议案建议的督办工作。

　　2007年，市四届人大一次会议上代表提出的建议共42件，在市人大常委会的认真督办下，人大代表对建议办理工作的满意率和基本满意率达97.6%，取得了较好的效果。与此同时，市人大常委会加大对历次人大会议未办结议案的督办力度。2007年5月15日，市人大常委会专门听取和审议市政府对《关于保护黄岐山，发展黄岐山的议案》等6项议案的办理落实情况。会上，市人大常委会对《关于市区七号路改造的议案》等4项议案作出办结决定，对《关于解决我市农村饮用水问题的议案》等2项议案的办理工作提出了建议意见，推动议案办理工作进一步落实。2008年6月，市人大常委会专门召开主任会议，对市四届人大三次会议代表提出的“关于保护开发紫峰山脉旅游资源的建议”等8件重点建议，进行分析研究，采取有效措施，加大督办力度。今年7月，常委会又召开主任会议，对列为市四届人大四次会议的7个重点建议进行研究。目前，这7个建议的办理已取得明显的成效。